Вернуться назад
22 сентября 2022
316

Этапы большого пути: якутской статистике 169 лет


Начало истории государственной статистики в нашей республике положено 23 сентября 1853 года, когда по предписанию председателя совета Главного управления Восточной Сибири был создан Якутский областной статистический комитет. Он входил в состав Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел Российской империи.

Этапы большого пути: якутской статистике 169 лет

Этапы большого пути: якутской статистике 169 лет

23 сентября 2022 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутии) отмечает своё 169-летие. В честь этого события Саха (Якутия) стат расскажет историю с момента создания до сегодняшнего дня.


Начало истории государственной статистики в нашей республике положено 23 сентября 1853 года, когда по предписанию председателя совета Главного управления Восточной Сибири был создан Якутский областной статистический комитет. Он входил в состав Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел Российской империи.

Начинали с разработки и утверждения правил сбора, обработки информации. Ежегодно издавался обобщенный труд Якутского статкомитета в виде «Обзоров Якутской области» и «Памятных книжек».

Постепенно расширялась сфера деятельности, совершенствовались программы наблюдения и выпускаемые материалы. Так, в «Обзорах Якутской области» представлены практически все стороны жизни на ее территории.

В подготовке выпусков наряду с членами комитета участвовали и привлеченные лица. Большой вклад в статистическое научное изучение Якутии внесли политические ссыльные, обогатившие содержание «Обзоров» и «Памятных книжек» Якутской области.

Выпустив последний официальный обзор за 1911 год в 1913 году, областной статистический комитет фактически прекратил свою деятельность.

Подписанное В.И. Лениным 25 июня 1918 года «Положение о государственной статистике» положило начало созданию советской государственной статистики. Два года спустя было создано Якутское районное статистическое бюро.

Осенью 1922 года было принято «Положение о Статистическом управлении Якутской АССР». Статуправление расширило и укрепило сеть органов госстатистики, наладило сбор и обработку статистических данных. В 1932 году статуправление реорганизовали в Управление народнохозяйственного учета ЯАССР.

В период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) важное место отводилось учету урожая, закупок, транспортного и автомобильного парка, трудовых ресурсов, состоянию животноводства. Первостепенное значение приобрели срочные «моментные» статистические работы, итоги которых получали в очень короткие сроки – от 7 до 15 дней, что позволяло использовать их для оперативного руководства и планирования.

В первые послевоенные годы одной из главных задач работников Центрального статистического управления при Госплане ЯАССР было уточнение численности населения, размеров посевной площади, наличия скота, техники и оборудования, материалов и т.д. Всего было проведено около ста срочных переписей и учетов по разным вопросам. Объективные данные требовались для планирования работ по восстановлению народного хозяйства ЯАССР.

С 1957 года начинается новый этап развития органов государственной статистики - при Статистическом управлении Якутской АССР была организована Машиносчетная станция (МСС). Ее задачей было своевременное обеспечение статистическими материалами Обком, Совмин, Совнархоз и Облплан.

В 1971 году Статистическое управление ЯАССР приступило к организации сети машиносчетных станций. Был составлен перспективный план комплексного развития вычислительной системы по ЯАССР и поставлена задача приступить к созданию автоматизированной системы государственной статистики (САСГС). 1 августа 1974 года на базе Машиносчетной станции создан Вычислительный центр Статуправления ЯАССР,

В 80-х годах прошлого столетия Статистическое управление ЯАССР переименовано в Якутское республиканское управление статистики. А 19 января 1992 года Указом Президента РС(Я) оно реорганизовано в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по статистике. Все последующие годы шел процесс реформирования статистической деятельности в условиях перехода к рынку.

В 90-е годы прошлого столетия в связи с началом проведения в стране экономических реформ произошли коренные изменения в статистической деятельности. Изменилось содержание отслеживаемых статистикой процессов. Объектом наблюдения стала не плановая, централизованная и распределительная экономика, а переходная рыночная.

Изменились способы и формы работы. От сложного сплошного учета был сделан переход к несплошному и выборочным методам статистического наблюдения, в основе которых лежат цензы, переписи, экономические и социологические обследования.

В 1994-1998 гг. был обеспечен переход на новый уровень организации статистических работ, основанный на применении персональной вычислительной техники. Это способствовало совершенствованию процессов сбора и обработки информации, изменению информационных потоков, возрастанию роли районных и городских органов государственной статистики в части сбора отчетности. В эти годы была осуществлена полная компьютеризация всех рабочих мест. Персональные ЭВМ были установлены во всех районных отделах, началась модернизация средств связи, телетайпы постепенно уступали место электронной почте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 1024-р и приказом Росстата от 11 августа 2004 года № 118 Комитет государственной статистики Республики Саха (Якутия) был преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (Саха(Якутия)стат).

Начало 21 века ознаменовалось для российской статистики принципиально важными событиями. Прежде всего, в этот период были заложены единые основы осуществления официального статистического учета, которые были установлены Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», принятым 29 ноября 2007 года.

Основным документом, обеспечивающим реализацию правовых основ, установленных указанным Законом, по формированию субъектами официального статистического учета официальной статистической информации, является Федеральный план статистических работ. Информационные статистические ресурсы федерального уровня в нашей республике формируются на базе 160 форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым централизованы в органах государственной статистики.

Формирование статистической информации для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия) Государственным заказом на проведение республиканских специализированных наблюдений, согласно которому осуществляются сбор и обработка 43 форм, учитывающих специфику и особенности нашего региона.

В 2020 году начат переход от предоставления информации в бумажном и стандартном электронном виде к формату аналитических таблиц на Web-страницы информационно-аналитической системы (ИАС) "Ситуационный центр Главы РС(Я)". Доля работ в формате электронных аналитических таблиц в 2020 году составляла  33%, в 2021г – 41%, к сентябрю 2022 г. этот показатель достиг уже 56%.

Также к достижениям статистического органа можно отнести полный переход на безбумажный документооборот. Количество отчетов, поступающих от респондентов в электронном виде, в настоящее время  составляет 96%.

В целях реализации принципов открытости веб-сайт sakha.gks.ru ежедневно обновляется и содержит полную и актуальную информацию о социально-экономическом положении региона и муниципальных образований. Прирост посещений сайта пользователями за прошедший год превысил 20 тыс. человек.

Для формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов государственной статистики и повышения уровня грамотности граждан в сфере статистики в настоящее время ведется страница Саха(Якутия)стата в социальной сети ВКонтакте.

Особая роль статистическому органу Якутии во все времена его деятельности отводилась подготовке и проведению переписей населения, имеющих большое политическое, экономическое и культурно-историческое значение для развития республики.

История статистики Якутии хранит данные по всем переписям населения проходившим в республике. Так до наших дней сохранился ряд документов, фотоматериалов, циркуляров, книг и изданий о Первой Всеобщей переписи населения1897 года, в том числе переписные листы о семьях выдающихся представителей якутской интеллигенции Кулаковского А.Е., Слепцова П.А. (Ойунского П.А.), Никифорова В.В.(Кюлюмнююр).

На протяжении последних 20 лет Саха(Якутия)стат участвовал в таких крупномасштабных проектах федерального уровня как Всероссийские переписи населения 2002, 2010 и 2020 гг., Всероссийские сельскохозяйственные переписи 2006 и 2016гг., сельскохозяйственной микропереписи 2021 г., сплошные обследования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011, 2016 и 2021гг.

В эти же годы были проведены Выборочные обследования по поведенческим факторам, влияющим на состояние здоровья населения, рациону питания населения, качеству и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения, по доходам населения и участия в социальных программах, по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

В рейтинге территориальных органов государственной статистики Росстата по итогам за 2021 год Саха(Якутия)стат по ключевым показателям эффективности деятельности находился на 9 месте среди 66 территориальных органов.

В настоящее время Саха(Якутия)стат в своем составе имеет 14 отделов головной организации и 31 районное структурное подразделение госстатистики. В целом по системе трудятся 287 штатных сотрудников, из них в центральном аппарате – 211, в районных подразделениях –76. 

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я)